关于印发《郴州市房产管理局合同管理规定》

发布时间:2018-01-03信息来源: 市房产局作者:字号:【 (双击滚屏)

郴房〔201772

 

 

郴州市房产管理局

关于印发《郴州市房产管理局合同管理规定》的通知

 

局机关各科室,局属各单位:

    《郴州市房产管理局合同管理规定》已经局研究同意,现予

以印发,请遵照执行。

 

 

                                  郴州市房产管理局

                                  20171214

 

郴州市房产管理局办公室                  20171214日印发


郴州市房产管理局合同管理规定

 

第一章    

 

第一条 为规范郴州市房产管理局合同管理,明确各部门职责,理顺管理流程,防范合同风险,提高管理效能,特制定本规定。

第二条 本规定依据《中人民共和国合同法》湖南省行政程序规定《郴州市政府合同管理办法(试行)》等法律、规章、规范性文件,结合本局实际制定。

第三条 本规定所称合同是指局在行政管理、公共服务以及民事、经济活动中作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同、协议以及备忘录、纪要、承诺书等具有契约性的文书,包括城市基础设施投资、建设借款、融资,国有资产处置国有自然资源使用权出让、转让,行政征收、征用政府与社会资本合作,城市公用事业特许经营招商引资等合同。主要包括工程建设类合同、行政服务类合同、资产经营类合同、房屋征收类合同和其它类合同等。

第四条 本办法适用于以郴州市房产管理局名义订立、履行和管理合同的活动。

因应对突发事件而采取应急措施,订立政府合同的,不适用本办法。

第五条  合同管理遵循事前法律风险防范、事中法律风险控制为主和事后法律监督、救济为辅的原则。

 

第二章 部门职责

 

第六条  局法规科是全局合同的归口管理部门,主要职责是:

(一)负责制定、完善合同管理制度;

(二)负责组织合同范本编制及其修订、解释工作;

(三)负责合同的合法性严密性审查。

1.合法性审查是指

主体合法,合同各方具有相应的民事权利能力和民事行为能力;

内容合法,合同各方意思表示真实、有效,无悖法律、法规、政策,无规避法律行为,无显失公平内容;

形式规范、程序合法。文字清楚准确、承办人无误、文字无误、合同拟定程序符合规定、审核部门意见齐备等。

2.严密性审查是指

条款齐备、完整;

设定的权利义务、责任具体、确切;

相应附件完备。

(四)负责局合同专用章与合同范本管理

(五)负责合同备案、借阅与复印;

(六)指导合同的拟定及违约处理。

  局财务审计科是全局合同的经济审查部门,主要职责是:

(一)负责合同经济性审

经济性审核是指

1.合同事项的预算或批文情况;

2.合同是否符合全局经营管理方针、计划的要求,履行合同能否实现预期收益;

3.约定合同价款和酬金的依据;

4.合同价款和酬金支付的方式、时间、比例是否明确合理

(二)负责办理合同印花税缴纳

  局机关各科室、局属各单位是各自业务范围内合同经办和执行部门,主要职责是:

(一)负责合同项目的前期调研、评估、询价等,提出初步意见;

(二)负责审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力以及担保情况;

(三)负责对合同中专业性、技术性内容及合同价款组织论证把关;

(四)负责合同的协商与谈判、合同文本的拟定与修改;

(五)负责处理合同履行过程中发生的纠纷;

(六)负责合同订立后向局法规科备案及报告合同履行情况。

  局监察室为全局合同监督部门,其主要职责为:

(一)负责合同签订及执行过程中的行政监察及相关违法、违纪行为处理;

(二)负责对合同执行中出现投诉举报事项的处理。

 局可聘请法律顾问。法律顾问按聘用合同约定,可负责参与审核合同,参与重大合同的谈判,负责法律诉讼和出庭应诉。

 

第三章 合同拟订和签订

 

第十一条  国家相关部门已发布示范文本的,应当参照示范文本,并结合实际情况拟订合同。合同拟订时,应在合同范本基础上,根据具体情况明确以下内容:

(一)工程建设类合同(含施工、监理、材料设备采购及工程检测):项目概况 ,工程承包范围,标段划分,工期,现场条件情况,乙方人员架构要求(如监理合同),技术参数要求(如采购合同),其它根据工程项目特点需补充说明的情况等。

(二)行政服务类合同:行政服务内容、范围、时限、标准和要求,提交服务成果的时间、要求,其他根据行政服务特点需补充明确的事项等。

(三)资产经营类合同:资产种类、数量、位置,经营方式、金额、期限,维修维护,管理内容,以及各方的权利义务等。

(四)房屋征收类合同:征收补偿项目,范围,补偿标准,依据,补偿款支付方式,以及各方的权利和责任等。

(五)其它类合同:合同标的、合同价款及支付方式、合同时限、交付或服务时间和标准等。

第十二条  合同签订按以下规定办理:

(一)订立合同一律采用书面形式,禁止采用口头协议。

(二)签订合同前,合同经办部门(执行部门)应当负责对拟签订合同对方当事人的资质(信)进行验证。内容包括:

1.有效的营业执照、资质证明;

2.具有签订合同的主体资格,其核载的内容与实际相符;

3.由代理人代签合同的,应当出具真实、有效的法定代表人身份证明书、授权委托书、代理人身份证明;

4.签订合同标的应当符合当事人经营范围,涉及专营许可的,应当具备相应的许可、等级、资质证明;

5.具有相应的履约能力,履约能力或资信状况有瑕疵的,应当要求其提供合法、有效的担保,必要时应当要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件;

6.其他需要验证的材料。

上述所列各种文件为复印件时,须加注与原件一致字样,并由核对人签字。

(三)签订合同时,应以郴州市房产管理局作为合同主体,在合同上加盖相应郴州市房产管理局合同专用章,分页应盖骑缝章。

(四)签订合同,须列明合同总价或暂定合同总价,不得签订无合同总价或无暂定合同总价的单价合同。一份合同包括多个工程项目的(以立项项目计),应列出各个项目的价款明细。

(五)签订合同,原则上由法定代表人签字,经法定代表人授权或委托,可由授权代表或受托人签字。

 

第四章 合同报审和编号

 

第十  合同办理应遵行以下规定

(一)国家相关部门已发布示范文本的合同,由合同经办部门(执行部门)按照合同范本进行洽谈协商后,完整填写合同相关内容,并填写《郴州市房产管理局合同审查表》,持该表和合同、合同起草说明先后报局法规科、财务审计科审核。没有国家相关部门发布示范文本的合同,由合同经办部门(执行部门)负责拟定,然后按前述程序报法规科、财务审计科审核。

(二)法规科审核完应对合同进行登记和编号。经法规科、财务审计科审核,合同经办部门(执行部门)报本部门分管领导、法制分管领导、财务分管领导和局长审批后方可签订合同。

没有国家相关部门发布示范文本的合同,依程序经法规科、财务审计科、部门分管领导、法制分管领导、财务分管领导、局长审批后,合同经办部门(执行部门)应将审批确定并签订的合同抄送法规科,该合同可以作为今后相同或类似合同的示范文本。

合同在执行过程中,根据实际情况需要修订的,根据第(一)、(二)、(三)项程序办理。

第十  合同编号。合同编号按合同类型区别编订:

(一)工程建设类为“GCJS-项目类型四字大写拼音首字母-签订年份-合同序号

(二)行政服务类为“XZFW-事项类型四字大写拼音首字母-签订年份-合同序号

(三)资产经营类为“ZCJY-资产类型四字大写拼音首字母-签订年份-合同序号

(四)房屋征收类为“FWZS-事项类型四字大写拼音首字母-签订年份-合同序号

(五)其它类为“QT-事项类型四字大写拼音首字母-签订年份-合同序号

 

第五章 合同备案

 

第十  合同签订后,由局法规科和合同经办部门(执行部门分别持正本两份,并按合同类型登记、编号和归档保存。

第十  借阅或复印已归档合同及附件需填写《郴州市房产管理局合同借阅审批表》,经法制分管领导审批同意,向局法规科借阅复印。合同复印件应由局法规科注明此件为复印件,仅限作**使用,并加盖局法规科公章,分页应盖骑缝章。

 

第六章 合同执行与争议处理

 

第十七条  合同依法签订后,即具有法律效力,合同经办部门(执行部门代表局全面履行合同。局法规科定期对合同经办部门(执行部门)的履约情况进行跟踪管理,并视合同性质,会同局财务审计科督促履行。

合同经办部门(执行部门)的履约情况纳入局内各部门年度法治政府考核指标。

按规定应当签订合同而未签订合同或者未加盖合同专用章的合同,局财务审计科及合同经办部门(执行部门)不得办理结算手续。

十八  合同履行过程中与对方发生纠纷或争议,由合同经办部门(执行部门与对方协商,协商结果经局领导批准后执行。如协商不成,导致纠纷进入仲裁或诉讼程序,案件由合同经办部门(执行部门)负责承办,法规科予以指导、协助。

十九  合同经办部门(执行部门对合同责任分配与承担进行分析后,提出处理意见,经局法规科审核后,呈报局领导批准同意后执行。

 

第七章    

 

第二十条 有以下行为之一致使局或局属单位名誉利益受损的,依法追究相关责任人行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;同时取消相关责任人及其所在部门评优评先资格,领导班子年终绩效考核实行一票否决。

(一)违反本规定规定程序签订合同或伪造合同的;

(二)未签订合同或不按照合同约定先行支付合同价款的;

(三)因自身故意违约给局或局属单位造成损失的;

(四)发现合同对方当事人在合同履行过程中出现违约行为不采取补救措施给局或局属单位造成损失的;

(五)根据国家法律法规和行业规定,合同签订前应公开招投标或者报上级主管机关批准而未履行相关手续即实施的;

(六)与合同对方当事人或者其他人串通,损害局或局属单位利益的;

(七)在合同签订和执行过程中玩忽职守、滥用职权、非法收受他人财物或者谋取其他不正当利益的

(八)未按规定或约定保守秘密的;

(九)擅自放弃本局或局属各单位作为合同主体一方的合法权益的;

(十)未妥善保管合同资料、档案材料的。

第二十一条  以郴州市房产管理局名义订立、审核劳动人事合同的活动可依本规定执行,其履行和管理依劳动人事法律法规规定执行。

以局属各单位名义订立、履行和管理合同的活动可参照本规定执行。

以局属各单位名义订立的合同签订后应送局法规科备案。

第二十 本规定自发之日起执行,由局法规科负责解释。

 

附件:

1.郴州市房产管理局合同审查表

2.郴州市房产管理局合同起草说明表

3.郴州市房产管理局合同借阅审批表

4.郴州市房产管理局合同办理简易流程

 

3.郴州市房产管理局合同管理规定定稿附件12-14.xls

 
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